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关于印发《杭州市农业局重大疑难案件专家会商制度》的通知

来源:杭州市农业局  作者:政法处  发布时间: 2018-11-24   点击数:保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

杭农政〔201849

 

关于印发《杭州市农业局重大疑难案件专家会商制度》的通知

 

机关各处室、局属各有关单位:

为严格依法行政,确保农业法律、法规、规章的正确实施,切实减少法律风险,推进我市法治农业建设,根据相关法律、法规、规章和上级主管部门文件规定,结合本局实际情况,制定《杭州市农业局重大疑难案件专家会商制度》,现印发你们,请遵照执行。

 

 

 

杭州市农业局办公室

        20181122

 

 

杭州市农业局重大疑难案件专家会商制度

 

第一条  为了保障农业法律、法规、规章的正确实施,维护和监督行政职权依法履行,切实减少法律风险,推进法治农业建设,根据相关法律、法规、规章和上级主管部门文件规定,制定本制度。

第二条 本制度所称重大疑难案件是指案件情况复杂、违法情节严重或涉案人员较多、涉案标的金额较大、案件事实或法律适用存在争议、易引起或已进入复议诉讼程序等情形的案件。

一般而言,有下列情形之一,且存在较大法律风险的案件,均应列为重大疑难案件:

(一)拟作出不予行政许可决定、不予行政许可变更决定、不予行政许可延续决定、撤销行政许可决定、注销行政许可决定、撤回行政许可决定的行政许可案件;

(二)拟作出责令停产停业或者拟吊销许可证的,或者听证意见与案件合议意见不一致的,或者涉外的行政处罚案件;

(三)涉嫌犯罪案件;

(四)行政赔偿案件;

(五)拟对发生法律效力的行政执法行为进行纠正的案件;

(六)易引起行政复议、行政诉讼争议或已进入行政复议、行政诉讼程序的案件;

(七)承办单位(处室)或局内设法制机构认为需要专家会商,且报经局领导同意的其他案件。

第三条  邀请的会商专家应当具备下列条件:

(一)拥护中国共产党领导,具有较高的专业理论和政策水平,从事法律或相关专业领域工作满10年,具有中高级以上职称或同等专业水平;

(二)熟悉涉农领域法律、法规和其他相关法律、法规,有较强的专业业务能力和解决实际问题的能力;

(三)能用科学、法治的思维分析研究问题,依法客观、公正公平、坚持原则、实事求是,敢于发表意见;

(四)在国家联合惩戒机制范围内没有失信记录;

(五)具有良好的职业道德和社会责任感。

第四条  建立重大疑难案件会商专家库,专家库组建过程中应结合农业行政管理工作实际,按学科专业分类邀请专家。专家库的组建工作由局内设法制机构具体负责实施。

第五条  案件承办单位(处室)负责向局内设法制机构提请重大复杂案件专家会商,经局内设法制机构同意并报局领导批准后,正式启动专家会商程序。

参加案件会商的专家由局内设法制机构根据案情需要从专家库中邀请。参加案件会商的专家人数原则上应当是单数,一般不少于3人。根据重大疑难案件实际需要,也可临时邀请专家库以外其他相关专家参加会商。

第六条  对提交会商的重大疑难案件,承办单位(处室)应进行案件合议并提出书面的初步案件处理意见,初步案件处理意见应当载明当事人的基本情况、案件的来源、基本事实及主要证据、办理程序、适用依据、处理意见等基本内容。

第七条  进行重大疑难案件专家会商时,案件承办人员或承办单位(处室)负责人应首先介绍案件的有关情况及处理意见。

对案件有关问题不清楚的,参加会商的专家可以发问,案件承办人员或承办单位(处室)负责人应予以解答。

第八条  参加会商的专家应根据事实和法律,独立地提出自己的意见、建议。

经过专家会商能够形成一致处理意见、建议的案件,应按专家会商讨论形成的意见、建议,制作《重大疑难案件专家会商意见》;不能形成一致意见、建议的,制作《重大疑难案件专家会商纪要》,分别记录每位会商专家的具体意见、建议,作为案件作出最终处理决定的重要参考。

《重大疑难案件专家会商意见》或《重大疑难案件专家会商纪要》经会商专家签字确认后,归入案卷。

第九条  重大疑难案件会商专家有下列情形之一的,应当回避:

(一)为重大疑难案件当事人的近亲属的;

(二)与重大疑难案件有利害关系的;

(三)与重大疑难案件当事主体有其他关系,可能影响公平公正的。

第十条  专家会商的重大疑难案件未作出决定或未形成正式处理意见前,参加或者列席该案会商的人员应对有关情况予以保密,不得泄露有关内容。

第十一条  重大疑难案件专家会商工作纳入局法治农业建设(依法行政)工作考核,其工作经费列入财政预算。

第十二条 本制度自发文之日起施行。

 

    

 

 

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  抄送:省农业农村厅,市法制办,各区、县(市)农业行政主管局

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  杭州市农业局办公室                    20181122日印发

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